芙蓉国里绿愈浓——湖南林业改革开放40年发展回眸三湘大地绿水青山美如画东洞庭湖国家级自然保护区内自然野化的麋鹿群改革开放初期，湖南某地春季造林现场改革开放40年来，特别是党的十八大以来，湖南林业部门在省委、省政府的坚强领导下，把绿水青山打造成了湖南的一张靓丽名片。全省林地面积从1.09亿亩增至1.95亿亩，森林覆盖率从38.92%增至59.68%，活立木蓄积量从1.89亿立方米增至5.48亿立方米……芙蓉国里绿愈浓！围绕“一湖三山四水”构筑的生态屏障，守护着你我的每一年春暖花开、每一天幸福生活。站在这个时间节点，让我们回眸过往，致敬历史。
推进了波澜壮阔的国土绿化湖南林业根据不同历史阶段的时代需要，积极实施了一轮又一轮大规模国土绿化行动。40年间累计完成人工造林、迹地更新1.23亿亩；累计有9.02亿人次参加义务植树，植树44.82亿株。
1988年，改革开放刚好进入第十个年头，全省森林覆盖率为43.46%，活立木蓄积量为1.85亿立方米。在此基础上，省委、省政府于1989年1月作出“五年消灭宜林荒山，十年绿化湖南”的决定。1993年，湖南如期消灭宜林荒山，成为全国第三个“灭荒”省份，受到党中央、国务院的表彰；1997年，湖南提前一年实现全面绿化，同样位居全国第三。到1998年，全省森林覆盖率达51.73%、活立木蓄积量达2.75亿立方米。
进入新世纪，湖南深入实施退耕还林、长江防护林、珠江防护林、石漠化治理、林业血防等一大批国土绿化工程。其中，退耕还林自2000年启动以来，至今累计完成退耕还林面积2159万亩，工程惠及112个县市区的310万户农业人口。经过这一轮国土绿化，到2008年时，全省森林覆盖率为55.86%，活立木蓄积量为3.66亿立方米。
党的十八大以来，湖南林业部门紧扣人民群众对美好生态的需求，大力推进森林调优、湿地提质、城乡添绿，不断创新和深化义务植树，开展了森林城市建设、“裸露山地”复绿、“绿色通道”建设、矿山修复等工程。长沙、益阳、郴州、株洲、永州、常德、张家界、湘西土家族苗族自治州、湘潭成功创建“国家森林城市”，常德被评为首批国际湿地城市。经过这一轮国土绿化，自2012年至2018年，全省森林覆盖率提高2.34个百分点，活立木蓄积量增加1.19亿立方米，有力推动了湖南国土从“穿衬衣”向“穿棉衣”提升、从远山扩绿向身边增绿转变。
实施了一以贯之的生态保护湖南林业部门保护生态的决心和力度，任何时候都没有动摇和松懈。在林地资源保护上，严格执行使用林地定额制度，林地利用、规划、审批实行“一张图”管理，既有力支撑了全省经济社会发展对林业用地的需求，又牢牢守住了1.9亿亩林地红线。在森林资源保护上，全面加强采伐管理、森林防火和林业有害生物防治。党的十八大以前相当长的一段时期，全省林木采伐量年均达2000万立方米；近5年来，湖南持续推进森林禁伐减伐行动，对全省41%的林地实行禁伐，对63个县市区实行减伐；现在，湖南每年林木采伐量降至200万立方米左右。
40年来，全省未发生重大林业灾害，森林火灾和林业有害生物防控实现立体化、信息化。全省40年来因森林防火累计牺牲干部职工243人，书写了林业人用生命捍卫绿色的壮歌。40年来，全省森林公安开展了“绿剑”“飓风”“雷霆”等专项打击行动，共办理各类涉林案件40.26万起，打击处理51.31万人次，挽回经济损失63.81亿元，严厉打击了破坏生态资源的违法犯罪行为。
通过40年的努力，全省建成省级以上自然保护区49个、风景名胜区71处、地质公园32处、森林公园116个，国有林场216个、世界自然遗产2个和国家公园试点1个，划定天然林9270万亩、公益林7483万亩（天然林和公益林统计上有交叉重复——作者注），形成了较为完备的自然保护地体系。建设了具有全球意义的美丽湿地为守护长江一江碧水，湖南坚持对湿地进行重点保护、全面修复。
现保护着东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖三处国际重要湿地，建成了省级以上湿地公园77个，特别是在洞庭湖这样一个经济和人口聚集区，建立了总面积达3076平方公里的湿地类型自然保护区，是长江流域其他四大淡水湖保护地总面积的两倍，彰显了湖南“身在洞庭、心忧长江”的生态担当。截至2017年底，湖南的湿地保护率达75.44%，位居全国第一。在湘江流域，在洞庭之滨，有如“关关雎鸠，在河之洲”“呦呦鹿鸣，食野之苹”的诗意，正竞相绽放。
现在，洞庭湖成为全球8条重要的候鸟栖息地和迁徙通道之一，湖南举办了全球40多个国家大使参与的洞庭湖国际观鸟节。今年4月，习近平总书记在湘考察时，称赞洞庭湖是“观鸟胜地”。为让长江碧水长流，湖南还深入推动了“一湖四水”的全方位整治、全流域修复。
2017年以来，我省在洞庭湖湿地累计清理杨树14.2万亩，湿地生态功能逐渐恢复；在湘、资、沅、澧四水流域开展退耕还林还湿近2万亩，探索出了一条依靠湿地净化污染的可持续、低成本的林业生态修复之路。培育了蓬勃发展的生态产业自1978年至2017年底，湖南林业共取得科技成果1173项，推广转化新成果、新技术、新品种800余项次，国家油茶研究开发中心、国家油茶工程技术研究中心落户湖南。
科技进步推动油茶、竹木加工、森林旅游与康养、林下经济四大产业蓬勃发展。油茶产业从小作坊经营实现跨越式发展，如今以“四个第一”领跑全国。截至2017年底，湖南油茶种植面积全国第一，达2092.2万亩；年产量全国第一，达29.1万吨；年产值全国第一，达350亿元；科技水平全国第一，在油茶新品种选育领域获国家科技进步二等奖。
竹木加工产业曾一度是湖南林业的支柱产业，2017年产值达957亿元。过去很长一段时期，湖南作为国家北休南用的南用区域，年均为国家提供木材2000万立方米，为国家经济建设作出了重要贡献；如今，湖南又作为全国木材战略储备区，为国家储备了数百万亩战略性木材。自1981年建立起第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园以来，湖南森林旅游方兴未艾，2017年实现森林旅游总收入890亿元。
林下经济发展从无到有，2017年总产值逾500亿元。此外，花卉苗木、特色经济林等产业也迅速发展。落实了林业系统的改革开放40年来，湖南林业先后承担和完成了集体林权制度改革、国有林场改革、南山国家公园试点等一系列影响全国林业政策的改革试点，由此形成了一定的改革优势、制度优势，不仅润泽了三湘四水，也影响和推动了全国林业改革发展。林业已经成为湖南建设生态强省的重要根基，全省森林生态系统正在变优、湿地生态系统正在变美、城市生态系统正在变好，人与自然和谐共生的格局正在形成。
历经40年持续开放，湖南林业加快融入绿色发展的世界潮流。湖南林业先后引进并实施世界银行、欧洲投资银行、世界自然基金会等近10家国际金融组织、外国政府的贷款和赠款项目，实际利用外资开展林业建设资金总额为全国各省之最。
湖南的茶油、松香等林产品远销世界各国，张家界、洞庭湖、崀山等自然景观吸引着全球游客。在世界同纬度地区，多为黄色的无垠沙漠，但湖南拥有令人瞩目的绿色生态。湖南森林覆盖率远高于全世界和全国平均水平，全省森林和湿地的储碳、放氧、蓄水、固土、保肥等主要生态效益价值达1.28万亿元。在保护全球生物多样性、应对全球气候变化、维护全球生态安全中，湖南林业大有作为。
湖南生态扶贫成效显著我省的基本省情是“七山一水二分田”。全省51个扶贫开发工作重点县中，有48个是重点林区县。在精准扶贫攻坚战中，林业部门通过提供生态公益性岗位、发展绿色产业等措施，摸索出一条生态增绿与林农增收相协调的扶贫路子。
选聘生态护林员。全省林业部门选聘3.6万名建档立卡贫困人员为生态护林员，按照每年人均1万元的标准予以补助，“一人护林，全家脱贫”，带动近10万贫困人口就地稳定脱贫。同时，全省因此新增森林管护面积6150多万亩。
提质发展油茶产业。全省油茶林总面积达2092.2万亩，其中贫困地区种植油茶800万亩。目前，全省茶油年产量29.1万吨，产值350亿元，累计带动37.2万户贫困户增收，户均获得油茶项目资金支持1825元。
发展林下经济。我省以贫困山区林区为主阵地，分别创建国家级林下经济示范基地32个、省级林下经济示范基地230个。靖州的茯苓和杨梅、新化的黄精、会同的魔芋、宜章的松脂、新宁的铁皮石斛、慈利的杜仲、湘西的油桐等渐成规模，有力推动了贫困林农增收脱贫。
森林旅游持续发力。山区林区，树多景美。过去，老百姓眼里只有树，不知道靠景生钱。
如今，我省引导、扶持老百姓发展森林旅游，打造永不枯竭的绿色金矿，实现绿水青山就是金山银山。目前，全省森林公园所在地的1000多个村，有近200万村民受益于森林旅游，实现脱贫摘帽和增收致富。（刘勇）。
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